2021年我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，真抓实干，机关事务管理法治建设取得了新进展。

一、2021年度法治建设基本情况

（一）强化思想引领，认真学习贯彻习近平法治思想

局党组专题召开会议学习习近平法治思想及全面依法治国系列精神，并结合我局工作实际，贯彻落实在机关事务建设全流程、全领域。同时将《习近平谈治国理政》《习近平法治思想概述》《论坚持全面依法治国》等篇目作为局党组理论学习中心组必学内容，深刻把握习近平法治思想精髓，贯彻落实法治政府建设要求，进一步加强机关事务依法治理能力建设。

（二）推进法治建设第一责任人职责落实

局党组把加强法治建设、落实主要负责人第一责任人职责作为贯彻落实十九届历次全会精神，推进机关事务治理体系和治理能力现代化建设的重要途径和方法。局党组书记、局长定期听取法治工作报告，对法治建设重要工作开展部署，重大问题重视过问，重点环节主动协调，重要任务督促督办，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。积极发挥第一责任人主体作用，层层传导压力，统筹推进机关事务系统法治建设。

（三）转变政府职能，不断优化机关事务管理工作机制

一是强化政务公开力度。推进信息公开，全年在局门户网站主动公开政府信息314条，办理依申请公开申请3件，全年未发生针对我局有关信息公开事务的行政复议、诉讼等事项。

二是做好有关建议提案、信访工作。全年我局完成人大代表建议5件，政协委员提案2件的办理答复工作。进一步规范信访办理，坚持依法信访，努力提高信访问题解决率，通过加强法制宣传、教育疏导，积极化解信访积案。

三是依法规范行政职能。根据《关于进一步深化上海市权责清单制度工作的通知》要求，梳理形成本系统机关事务管理部门权责事项，进一步健全行政权力机制。修订完善行政审批业务手册、办事指南，实现8项行政审批业务上网运行。制定《市机管局关于进一步加强行政审批业务“预约服务”的倡议书》。

（四）发挥制度效能，不断提升机关事务法治化水平

一是推动法治建设，全面构建制度体系。完成机关运行保障地方立法调研工作，研究拟制《上海市机关运行保障条例（调研稿）》。强化制度建设引领作用，高标准完成机关事务“纲目科”制度体系建设，助推机关事务治理能力提升。

二是统筹文件管理,规范文件“制修订”标准。2021年我局制定（修改）规范性文件、内部制度等11件，其中立项制定5件、修改6件，同时强化规范性文件审核，提出修改建议约120条。大力加强标准化建设，顺利完成“上海机关事务标准化工作推进会暨嘉定区机关事务标准化工作现场会”。全年共完成13项上海机关事务管理标准的编制工作。

三是防范法律风险，提升合法性审查质效。完成《合同标准化文本（2021版）》的修订升级。对局120余件合同开展合法性审核，提出审核意见。建立健全局公职律师工作机制，签订公职律师任务书。

（五）履行法定职责，全面增强机关事务管理核心业务能力

在办公用房管理方面，结合房屋集中统一管理工作实际，拟制《上海市市级党政机关办公用房使用凭证管理办法（试行）》草案。在公共机构节能管理方面，积极开展“七项制度标准”建设，完成《上海市公共机构能源审计实施细则》的修订并发布，牵头起草长三角地方标准《公共机构绿色数据中心评定规范》。在后勤服务监管方面，强化制度体系建设，完成后勤服务标准制定。在安全保卫方面，完成机关内部安全管理标准文本起草工作。

（六）加强法治培训，建设德才兼备的高素质法治工作队伍

依托复旦大学上海机关事务研究中心，组织开展“人文素养与领导力提升系列讲座”，进一步拓宽机关事务管理人员法治视野。充分利用局机关干部集中学习和局新进人员培训等时机，专题开展法治教育培训，营造机关干部尊法、学法、用法的良好氛围。

（七）重视普法宣传，立体化开展宣传教育活动

持续开展“4·15”全民国家安全教育日及《上海市实施＜中华人民共和国反恐怖主义法＞办法》普法宣传活动，在集中办公场所动态屏滚动播放视频短片及宣传素材，通过局内网“政策法规”栏目积极开展宣传报道。依托《上海后勤》杂志，定期刊发机关事务法治化建设及法治化课题研究成果。积极发挥新媒体作用，制作卡通普法人物，通过“上海后勤”APP，连续推送十期普法宣传。

二、2022年法治建设工作打算

2022年我局将始终坚持以习近平法治思想为引领，紧紧围绕机关事务工作实际，全力推进机关运行依法保障、科学保障、创新保障，全面提升机关事务依法治理水平。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

充分发挥局党组理论学习中心组学习示范作用，开展习近平法治思想专题辅导学习，持续提升局党组成员法治思维与依法决策能力。进一步加大局系统干部职工学习培训中法治思想授课比重，采取优秀课件引进来，参观见学走出去等形式，丰富学习教育成果，提升学习质量。

（二）加快推进上海机关运行保障立法

根据立法工作安排，组织力量进一步研究细化相关研究成果，形成逻辑框架清晰、法条设置合理、富含上海特色的《上海机关运行保障条例（草案）》，并广泛征求意见建议，加快推进机关运行保障立法落地生根，确保机关事务管理有法可依、职权法定。

（三）全面完善机关事务制度标准体系

建立健全规范性文件计划管理和即时清理制度，及时开展规范性文件清理工作。坚持立改废释并举，完善规范性文件制定程序，推进规范性文件制定精细化，增强各类规章制度的针对性、有效性。有序推进长三角区域统一地方标准建设工作，进一步完善国有资产管理、公共机构节能、办公用房管理、公务用车管理、服务质量监管和内部管理等制度和标准，推动本市机关事务制度标准体系建设。

上海市机关事务管理局

2022年5月31日