2023年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为引领，贯彻落实上海法治政府建设规划各项工作部署，围绕年度目标任务，主动融入法治国家、法治政府、法治社会一体化建设大局，推动机关事务各方面工作法治化，为保障机关事务工作高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。深入抓好习近平法治思想的学习贯彻，把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，通过举办全市机关事务系统学习贯彻习近平法治思想专题辅导班等形式，进一步学懂弄通做实习近平法治思想。严格按照党中央、市委要求，将法治建设与机关事务中心工作同部署、同推进、同督查、同落实，着力推进服务、保障、管理各方面工作的法治化。充分发挥局党组在全局系统法治建设中的领导核心作用，定期研究法治建设情况，并将法治建设纳入本市机关事务工作“十四五”规划中期评估内容和年度工作要点。健全依法决策、集体决策机制，完善重大行政决策程序，抓好5项重大行政决策事项的推进，并在具体决策过程中充分听取行业专家、法律顾问和公职律师的意见。

（二）不断完善机关事务制度标准体系。严格落实党中央、国务院和市委、市政府关于制度建设的要求，强化制度刚性作用，落实制度合法性审核制度，健全立项、编制、审核、实施、评估“五位一体”规范性文件管理工作机制。完成对我局起草的法规、规章和制发的行政规范性文件的评估清理工作，统筹推进12件规范性文件和1项长三角标准、4项地方标准、9项机关事务管理标准的编制任务，为机关事务工作提供稳态的制度标准供给，持续完善机关事务“纲目科”制度标准体系。提高法治人才队伍履职能力水平，健全完善公职律师制度，推动公职律师在业务全过程中的作用发挥。

（三）依法开展服务保障管理各项工作。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，优化部分机构职能和岗位设置，做好局八项行政审批业务手册、办事指南修订工作。加强内部控制管理,强化文件管理、标准编制、采购项目、合同管理的法治审核制度，推动合同管理与财务管理、审计监督、纪检监察的有效衔接。规范国有资产管理，会同有关部门出台国有资产处置、房屋资产盘活利用等制度，为依法提高国有资产管理效能提供制度供给。强化办公用房集中统一管理，制定办公用房使用凭证管理办法，依法破解无证房地产首次登记确权工作难题。完善后勤服务质量监管制度，修订党政机关物业、餐饮服务示范合同文本，进一步提高服务保障水平。完善局安全生产责任制度，推进安全责任目标落实，确保市级机关集中办公点和局系统单位平稳有序运转。

（四）广泛开展宣传营造良好法治氛围。深入抓好《上海市机关运行保障条例》的宣传贯彻实施，编撰《条例》释义，组织开展全市机关事务系统集中培训，赴各区开展上门辅导培训，举办《条例》知识竞赛。夯实普法责任，印发领导干部应知应会法律法规清单，开展宪法宣传周、民法典宣传月、节能宣传周等主题宣传活动，依托局门户网站、《上海后勤》刊物等平台宣传法治建设经验做法，营造良好法治文化氛围。对机关事务法治实践开展研究，结合大兴调查研究工作，通过市政府决策咨询机关事务管理专项课题、局重点课题、复旦大学上海机关事务研究中心重点课题等方式，丰富机关事务法治理论研究供给。

二、存在不足和对策建议

一是机关事务法治建设任重道远，由于受传统后勤工作观念的影响，工作中较注重于依赖行政路径、习惯思维解决问题的做法仍然存在，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力和意识有待进一步提高，恒久培塑领导干部对法治工作的全局性、系统性、长期性认识还要加强。

二是局系统各部门、单位工作性质、业务属性不尽相同，对法治建设的认识还不够一致。实践中不同部门、单位之间的法治工作水平还仍需提高，需要通过加强对各部门、单位法治工作的分类指导，进一步凝聚共识、加强统筹，全面构建全局系统法治工作机制。

三、2024年法治政府建设工作打算

2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。展望新时代新起点，我局法治建设工作要以习近平法治思想为引领，主动融入法治国家、法治政府、法治社会一体建设大局，全面推动机关事务各方面工作法治化。

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。继续把习近平法治思想作为局党组以及局系统各级党组织学习的必修课，持续提升运用习近平法治思想指导实践、推动工作的自觉性、主动性、针对性，不断加强全局系统领导干部带头运用法治思维和法治方式深化改革、推动工作、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是持续推动机关事务各方面工作法治化。继续抓好《上海市机关运行保障条例》的贯彻实施，加强制度标准供给，不断完善机关事务“纲目科”制度标准体系。积极总结资产普查、权属统一登记、附属空间开放等工作经验，进一步完善工作机制、优化制度标准，以法治化方式统筹推进各项工作，提升各项工作的科学化、规范化和精细化水平。

三是持续提升干部职工法治意识和法治素养。加强对全局系统各部门、单位法治建设的跟踪指导，进一步落实国家工作人员学法用法制度，广泛营造良好法治文化氛围。推动将法治建设要求持续纳入公务员学习、集中培训的内容，不断提高全局系统干部职工尊法学法守法用法水平。持续推进机关事务依法行政工作品牌建设，发挥典型示范带动效应，深入挖掘、总结和梳理全局系统各部门、单位法治工作成果。