根据市委统一部署，市委第八巡视组于2021年11月22日至2022年1月14日对中共上海市机关事务管理局党组进行了巡视，合并巡视上海市孙中山宋庆龄文物管理委员会、上海上勤（集团）有限公司、上海展览中心（集团）有限公司，并于2022年6月10日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，切实把巡视整改作为全面从严治党重大政治任务抓实抓好

局党组以严的政治担当，将落实落细巡视整改作为加强机关事务系统全面从严治党的重要抓手，着力抓好“四个融入”，层层压实责任，不折不扣抓好巡视整改。

（一）党组主要负责人组织落实整改工作情况

一是提高站位、深化认识、统一思想，坚持把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动。市委巡视反馈后，局党组书记立即主持召开局党组会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、市委关于巡视整改工作要求，逐条逐项分析反思巡视揭示问题。反馈意见后，局党组召开巡视整改专题民主生活会，重点围绕巡视指出的不足，带头深挖思想根源，带头认领问题，主要负责人带头开展批评和自我批评，凝聚共识，明确整改措施，形成整改合力。

二是压实责任、细化举措、突出实效，坚持把巡视整改转化为解决实际问题、改进工作作风、推动各项工作的根本遵循。局党组书记对巡视整改负总责，第一时间成立巡视整改工作领导小组并担任组长，13次主持召开党组会议、局长专题会议、巡视整改工作领导小组会议和整改专项工作会议，研究部署整改任务，瞄准问题、深入调研、研究路径，掌握整改推进情况。牵头制定《巡视整改工作方案》，明确整改思路、目标任务、工作要求等。坚持把职责摆进去、把自己摆进去、把工作摆进去，直接承担整改任务12项，全面了解情况，统筹抓好推进落实。督促领导班子成员履行“一岗双责”，做好分管领域的整改工作，按照“谁牵头谁负责”，确保整改到位。按规定及时将市委巡视反馈意见通报各基层党组织，持之以恒研究细化局系统巡视整改工作任务。

三是强化担当、常抓不懈、深化机制，坚持把巡视整改和全面加强党的建设、服务中心大局、创新改革发展紧密结合起来。带头学习习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，贯彻落实市第十二次党代会精神，牢牢把握机关事务部门是政治机关、行政机关、服务机关职责定位。坚持“严”的主基调，统筹研究部署巡视反馈整改落实。立足“当下改”，推进“长久立”，精准运用监督执纪“四种形态”依规依纪处置。带头抓好巡视整改成果转化和推动建立长效机制，立足全局健全完善了一批管长远、治根本的机关事务服务保障管理制度机制，有效推动机关事务“十四五”规划各项目标任务落地落实。

（二）党组巡视整改主体责任落实情况

一是突出整改责任落实。通过局党组会、专题会、中心组集中学习等，进一步提高政治站位，不断强化落实整改的思想自觉和行动自觉。按照“条条要整改、件件有着落”的要求，紧扣巡视整改反馈意见，进一步将32项具体问题表现，逐一分解到23家整改责任单位。局党组成员按照分工，主动认领、深入调研，研究制定具体整改措施131条。

二是健全整改工作机制。建立由巡视整改工作领导小组牵头抓总，局党组书记履行第一责任，局党组成员和有关市管干部分管推进，局各部门和局属（管）企事业单位主要负责人各司其职的整改落实工作机制。巡视整改工作领导小组下设办公室，由局分管领导牵头抓好日常工作，抽调骨干力量组成工作专班，负责巡视整改工作的统筹协调、联络指导，建立巡视整改工作专班例会制度，开展巡视整改专项督查。各部门、局属（管）企事业单位均成立了整改工作领导小组，明确联络员，全面对标、高效衔接，为高质量推进巡视整改工作提供坚实的组织保障。

三是狠抓整改任务进度。局党组狠抓整改责任落实，以巡促改、以巡促建、以巡促治。局党组召开巡视整改工作领导小组会议，专题听取整改责任单位工作汇报，进一步明确要求。局党组成员积极协助抓推进、抓质效，督促指导各基层单位制定每周巡视工作安排，报巡视整改工作领导小组办公室。分管局领导每周一召开巡视整改工作专班例会，研究部署和落实局党组整改工作要求，确保有计划、有执行、有督促，推动重难点事项整改到位。局党组成员分头召开巡视整改专题会、推进会、协调会，对整改事项提出具体指导意见，认真抓好分管领域整改工作。整改责任单位倒排时间、挂图推进，整改工作专班人员一一对应分管领导，定期了解通报所辖单位（部门）整改进度，及时汇总进展情况。主动加强与市纪委监委、市委组织部、市委巡视办等部门的沟通联系，自觉接受派驻纪检监察组全过程监督。

截至目前，巡视反馈的32项问题已完成整改19项。提出整改措施131条，已经完成98条。党纪政纪立案4件，党纪政务处分4人,诫勉谈话1人，批评教育1人，共退出违规钱款1.55万元。已新建制度4项，修订完善6项。 

 二、坚持问题导向，采取有力措施，确保市委巡视反馈问题整改措施落地见效

集中整改期间，局党组针对巡视反馈意见，从强化理论武装、落实治党责任、抓好队伍建设、严肃正风肃纪等四方面入手，强化整改措施，加强整改督查，不折不扣按照整改要求落实了整改任务。

（一）关于坚持用党的创新理论武装头脑、推动工作不够有力，履行职责使命存在差距问题的整改

1.针对结合机关事务实际，谋划推动改革创新发展不够到位问题。

持续推动理论武装往深里走、往实处落。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。认真研读《习近平在上海》《当好改革开放的排头兵——习近平上海足迹》，在学思用结合中进一步增强忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉。二是始终坚持加强党的领导。弘扬伟大建党精神，坚定理想信念，勇担责任使命，开展向全国机关事务工作先进集体和先进个人学习活动，切实把思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是聚焦中央和市委决策部署，加大中心组理论学习制度落实，党组书记以上率下、带头领学，推动各级党组织开展集中学习、教育活动。党组成员结合“防疫情、稳经济、保安全”大走访大排查，学习调研42次，实化机关事务领域工作举措30条。

着力实现机关事务工作高质量发展。一是修订完善《党组议事决策规则》和《党组议事决策清单》，进一步完善市级机关国有资产、办公用房、公共机构节能等重点领域议题，不断提高党组民主决策、科学决策水平。二是研究编制《上海市机关运行保障条例》，将公物仓建设、办公用房权属统一、绿色低碳发展、长三角区域协作、后勤服务管理和服务标准等纳入地方立法体系，进一步提升机关事务治理体系和治理能力水平。三是梳理完成《关于上海市机关事务工作“十四五”规划出台一周年回顾报告》，印制相关宣传视频和宣传海报，不断提升影响力。四是积极探索绿色低碳循环发展新路径，积极开展《碳达峰、碳中和背景下公共机构绿色低碳发展研究》，通过数字赋能调研、现场能耗监测、绿色发展立法框架研讨等，推动机关事务在本市绿色低碳循环发展中有新作为。五是加强与复旦大学上海机关事务研究中心合作，启动《机关运行保障现状与发展路径研究》等市政府决策咨询课题4项，《机关办公用房成本租金制规划与推进策略研究》等局重点课题4项，为机关事务谋划决策提供理论支撑。

加快推动长三角机关事务统一协调发展。一是修订完成《长三角公务出行一体化平台建设合作框架协议》《长三角公务出行一体化平台运行使用管理暂行办法》，研究论证在一体化平台率先开通沪皖互联互通功能，力争年内试运行，而后在长三角逐步推开。二是按照“会商编制、分工组织、共同实施”工作机制，做实做强长三角公共机构节能工作联席会议制度，启动2022年长三角公共机构绿色发展论坛筹备工作。三是发布长三角公共机构绿色低碳循环发展示范区创建指标体系和有关项目清单，在青浦、吴江、嘉善先试先行公共机构绿色转型评价机制，推动一揽子绿色改造项目实施。四是加快长三角公共机构节能地方标准的制订、发布和宣贯，完成上海公共机构数据中心调研报告，推动成立长三角公共机构绿色数据中心建设者联盟，推进复旦大学国家绿色数据中心建设。

加强办公用房“四统一”管理。一是对照中央对办公用房“统一规划、统一权属、统一配置、统一处置”管理要求，全面梳理市级机关及参公事业单位有证房地产情况，全力推进权属转移工作,力争年内全部完成；对无证房屋权属按照不同年代、不同性质房产进行分类检测，明确了办证解决路径。二是加快市级机关办公用房使用凭证核发，编制《市级机关办公用房权证档案管理工作规范》，将存量办公用房纳入公物仓管理。三是规范办公用房维修全业务流程管理，完善《房屋维修查勘工作规范》，推动办公用房信息系统升级改造，将集中办公点公共部位维修项目纳入行政审批平台大中修审批范围，形成办公用房维修申报线上受理和数据归口统一管理的模式。

2.针对履行职能责任还有薄弱环节问题。

压实公共机构节能指标任务。一是强化节能目标责任制和考核评价制度的立法保障，起草、制订资源保障条款，研究确立机关绿色发展目标责任管理制度。二是发挥公共机构节能工作联席会议作用，按照专项工作方案及相关标准，开展节能减排监督检查，形成问题清单，通报情况、传导压力。三是开展数字赋能调研，研究审定上海市公共机构低碳管理系统（一期）整体功能和相关技术指标，持续推进数据填报、能耗监测、数据分析、考核公示、示范创建、低碳追踪等智慧应用场景建设。四是对标能源审计要求，开展市级机关所属重点用能单位节能工作专项督查行动，压紧压实各公共机构及主管部门绿色发展责任。

构建完善后勤服务监管体系。一是构建机关后勤服务四级监管体制，推动形成机关事务主管部门综合监管、购买主体具体监管、承接主体日常监管、专业机构协同监管的“四位一体、统分结合、各负其责”的服务监管新格局，提升整体协同性。二是研究制定《集中办公点后勤服务质量投诉管理办法》，修订完善《上海市市级机关后勤服务质量综合考核评价办法》，编制《机关物业设施设备管理工作规范》《机关安保管理工作规范》等标准，推动《机关会务服务管理规范》等6项标准成为上海市地方标准发布，提升机关后勤服务监管标准化、规范化水平。三是主动对接市财政部门，提供市级机关餐饮服务费平均单价等基础信息，协同商定相关定额标准；主动对接市市场监管部门，共同制定党政机关公务用车服务、会议服务合同示范文本；举一反三，修订党政机关物业服务、餐饮服务合同示范文本，不断形成有效协同的工作合力。

提升市孙宋文管委融媒体主渠道传播力。一是健全市孙中山宋庆龄文管委系统融媒体工作领导小组，制定《市孙宋文管委微信公众号发布信息范围及工作流程管理办法（试行）》，明确信息范围、编辑过程、审核程序、责任主体。二是强化“初心、爱心、匠心、专心”的孙宋文化文博价值追求，持续推动平台对接互通共融，线上线下联动互动，重大活动多点展示，各类资源交流共享，深化孙宋文博文化品牌建设。委系统微信公众号订阅数超26万，各新媒体平台订阅数、关注度、浏览量均有较大幅度增加。三是开展融媒体工作人员政治素养和业务技能培训，探索完善“孙宋微阅读”“孙宋微资讯”“孙宋微文物”“孙宋微文创”“孙宋微视听”等栏目设置和内容建设。四是发挥爱国主义教育基地优势，统合“两馆一处”的硬实力和软实力，开展“巡展、巡讲、巡演、巡播、巡赛”系列宣传活动，扩大孙中山宋庆龄思想精神的影响力。

3.针对落实全面深化改革要求，推动工作高质量发展还不够有力问题。

不断深化受托监管企业改革。一是优化法人治理机制建设，完成《市机管局受托监管企业组建监事会建议方案》，完善公司党委前置研究讨论重大经营管理事项清单及其工作流程。二是推进划转企业公司制改革，加强同业同质板块整合，拟定本市党政机关和事业单位培训疗养机构改革工作措施。三是谋划企业功能布局，发挥政务服务保障更大功能和效益。

积极推动机关事务数字化转型。一是通过深入调研，探索形成“一屏观后勤、一网管事务、一键办业务”的机关事务数字治理总体设想，着力打造集机关事务管理主责主业为一体的“智慧机管局”平台，逐步实现“一屏观后勤”的应用场景、“一网管事务”的迭代转型和“一键办业务”的数字服务供给。二是依托“智慧机管局”平台，融合推进机关事务业务项目建设。以线上受理市级机关办公用房大中修为契机，推进电子政务建设。三是强化“共建、共享、共用”，持续推进信创工程建设，健全完善财务内控平台，对接国管局机关事务数字化平台，从市、区两个层面推进“数正云”全国机关事务云平台的推广应用；利用“政务微信”移动办公功能，推进业务流程线上线下功能融合。

加大节约型机关建设。一是持续落实“带头过紧日子”要求，已完成市区两级机关运行成本统计工作，并开展数据分析形成报告，进一步提升全市层面的统计质量。二是强化国资集中集约管理，健全公物仓运行机制，推行资产绩效管理，完善闲置资产盘活利用平台运行机制，促进资产循环共享共用。三是提高公共机构绿色改造和能源结构转型工作力度，确保全年完成绿色改造项目目标任务。四是积极倡导简约适度、绿色低碳的工作和生活方式，年内完成全市党政机关创建节约型机关目标任务。五是落实全年新购置公务用车中适配新能源车目标任务要求，推进纯电新能源汽车的配备。

4.针对防范化解重大风险有短板问题。

严格落实网络安全和保密责任。一是按照市委要求，研究制定《市机管局网络安全保障工作方案》并部署落实。二是召开局保密和网络安全信息化工作领导小组（扩大）会议，坚持排查与整改相结合、有线网络与无线网络同步排查相结合、依托互联网政务外网应用与国产化替代工作相结合，针对性开展网络安全专题培训，健全工作机制，细化工作任务。三是落实网络安全主体责任和主管监管责任，指导局系统基层单位制定落实《涉密工作室管理规定》，加强涉密项目文件闭环管理，增配涉密文件专用保密柜，开展网络安全警示教育，确保防范措施到位、整改任务到位。

有效管控安全生产风险。一是压紧压实常态化疫情防控责任，巡视以来先后多次下发疫情防控工作提示，持续做好市级机关疫苗接种和核酸检测、集中办公点人员健康管理、物资保障和应急处置等统筹安排，为打赢疫情防控攻坚战、持久战提供坚强保障。二是夯实安全工作主体责任，组织开展重要时段和节假日的安全风险防范、隐患排查治理工作，做好防汛防台、防火灾等季节性安全工作，落实用电、用气等安全生产专项整治。三是针对巡视反馈某局管单位消防设施等不符合法规要求的情况，责令该单位停业整顿，结合业务转型，开展消防设施改造。举一反三，严格对标安全生产法要求，组织开展“严排查、严整治、严监管、促提升”专项活动，进一步查漏补缺，夯实安全生产基础。四是主动做好动态化风险分析研判和常态化隐患排查整治，推进市级机关集中办公点智能安防系统升级集成健康核验功能；发挥军警民联席会议机制作用，优化非正常上访事件风险监测预警和应急管控处置机制，维护市级机关集中办公点安全稳定。

（二）关于落实全面从严治党责任不够到位，对重点领域和所属单位的监督管理不够严实问题的整改

5.针对履行全面从严治党主体责任不够有力问题。

全面履行党组主体责任。一是局党组、直属机关党委分类召开学习讨论会，组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定下发了《市机管局党组落实全面从严治党主体责任2022年度重点工作任务安排》。局系统组织形式多样警示教育，广泛开展干部谈心活动，进一步增强政治自觉、强化责任担当。二是认真贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，审议通过《机关处室和局属（管）单位“一把手”监督整改方案》，推动“一把手”党风廉政建设责任书内容具体化、项目化，压紧压实局系统各级党组织和党员领导干部管党治党政治责任，确保压力传导一贯到底。三是巩固拓展长效机制，制定新一轮《市机管局党组巡察工作规划（2023-2026年）》，进一步加强对资金使用、工程建设、物资采购、选人用人等重点领域的监督检查，深入查找、分析、研判、解决管党治党突出问题和廉政风险。

切实履行“一岗双责”。一是党组书记带头落实党组责任和第一责任人责任，领导班子成员根据分工落实“一岗双责”，以严肃认真扎实有效的工作，推动全面从严治党向纵深发展。巡视整改期间，班子成员与分管领域领导干部开展谈心谈话46人次，进一步督促落实责任，层层传导压力。二是局领导班子对照“四责协同”机制和“一岗双责”工作要求，认真查找分管领域管党治党薄弱环节，制定问题清单、责任清单、任务清单，明确责任部门和工作措施，动真碰硬、一抓到底。三是局机关各部门、局属（管）各单位认真查找本部门本单位“一岗双责”的短板弱项，细化整改方案和清单，督促责任落实，做到守土有责、守土负责。

6.针对监督执纪问责还有弱项问题。

提高机关纪委履职能力。一是厘清直属机关纪委职责，落实“三转”要求，强化监督保障执行，促进完善发展作用，自觉接受同级党委、市级机关纪检监察工委领导和派驻纪检监察组业务指导。二是制定《局检举控告办理工作规范》，规范机关纪委信访举报办理流程，健全问题线索集体研判机制，认真做好信访卷宗和工作（会议）情况的记录和归档工作。三是健全机关纪委委员责任制，进一步规范委员配置，制定机关纪委委员履职制度和分工负责制度，将机关纪委委员履职情况纳入机关党建考核指标，确保委员作用有效发挥。四是聚焦主责主业，将局行政审批业务投诉受理部门由直属机关纪委调整为人事处（老干部处），并就对外发布的线上局8项行政审批业务手册、办事指南相关内容进行同步调整；督促某局管单位及时修订有关制度，监察室退出“合同审核”“合同付款”工作流程。

夯实基层纪检组织建设。一是督促设立党委、纪委的局属（管）单位配齐配强专职纪检干部，局系统基层党总支和党支部明确纪检委员，明确岗位职责，及时做好增补调整。二是加强对局系统纪检干部的教育培养，加大轮岗、挂职、交流力度，通过选送、轮训以及举办专兼职党务纪检干部实务培训等，不断提高思想政治水平和业务能力。三是牢固树立“严管厚爱”理念，将纪检干部自我监督同接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督结合起来，建立健全激励机制，关心爱护纪检干部，增强纪检干部队伍的战斗力、凝聚力。

确保监督执纪问责“严、硬、实”。一是坚持严的主基调不动摇，充分运用监督执纪“四种形态”，对苗头性倾向性问题抓早抓小；对严重违纪违规问题，既要严肃追究当事人的责任，还要追究领导责任和监督责任。二是聚焦2022年重点项目、工作、任务，扎实推进党风廉政风险点梳理、风险等级评估和防控措施制定并实施等工作，由分管领导进行严格把关、签字确认。三是加强日常监督管理，将党纪政务处分、问题整改情况纳入年度综合考核、党风廉政建设责任制考核范围，并作为被考核干部考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据，切实解决“失之于宽、失之于松、失之于软”的问题。

7.针对党风廉政建设还有短板问题。

持续净化基层政治生态。一是加强党组成员对联系单位的指导和监督管理，坚持党建、业务同步抓，重点督导相关单位党组织制定实施相关制度和责任清单，组织开展制度规范学习和党风廉政专项检查，全面加强党支部规范化建设，高质量开展组织生活。二是对信访案件易发频发和廉政高风险领域，聚焦背后的制度问题、管理问题和责任问题进行专题分析，结合实际提出整改要求，指导受托监管企业推行领导信访接待日制度，定期召开座谈会、开展谈心谈话等，既有效解决了问题，又形成了纪律震慑。三是对违规违纪等信访举报线索，坚持快查快办、严查严办，全力纠治问题和短板，着力形成“不能腐、不敢腐、不想腐”的机制建设。

实化细化廉政风险防控举措。一是全面梳理、认真检查市委巡视反馈、局党组巡察反馈问题整改落实情况，特别是对中长期整改问题和历史遗留问题加强分类研究，汇总形成“一单位一分类一张表”，持续推进深入整改。二是坚持以案释纪、以案促改，就局系统近年来发生的违规违纪案例，开展有针对性的警示教育。指导某下属事业单位开展“十承诺”、牢记业务纪律“十不得”、廉洁自律“十不准”，时刻保持警钟长鸣。三是将廉政要求与业务工作同部署、同推进、同落实、同考核，在干部依法、公正、廉洁用权等方面持续用力。

8.针对违反中央八项规定精神问题还有发生问题。

扎紧严守中央八项规定精神的制度藩篱。一是大力整治形式主义、官僚主义，紧盯节庆假日等重要节点，严肃查处违反中央八项规定精神的行为，加大通报曝光力度，持之以恒纠“四风”、树新风。二是某托管企业下属公司工会列支工会经费不合规问题，已在2019年8月及时纠治，同时要求举一反三，加强对下属工会的指导监管，进一步明确经费使用管理规范，进行专项审计督查，确保经费使用合法、合规、公开、透明。三是某局管单位装修公务车费用使用管理问题，已修订完善单位公务用车管理办法，优化用车申请、车辆派遣等流程，强化了经费使用管理、用车管理、驾驶员管理等，全面加强源头管控，并对责任人予以批评教育。

（三）关于落实新时代党的组织路线还有差距，抓党建促发展强队伍不够问题的整改

9.针对领导班子建设不够有力问题。

进一步规范党内政治生活。一是以巡视整改专题民主生活会为契机，深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》《新形势下党内政治生活若干准则》等党内法规精神，根据中办《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和市委部署要求，形成局党组《巡视整改专题民主生活会方案》，确保民主生活会开出实效。二是严格落实组织生活制度，落实领导班子成员为党员上专题党课制度。巡视反馈以来，各级党员领导干部均参加了所在支部的专题组织生活会，推动党建责任落实。三是坚持和完善领导干部谈心谈话制度，将领导干部日常性谈心谈话工作纳入全面从严治党主体责任清单；做好新进人员集体谈话、干部集体廉政谈话、干部提任前谈话和民主生活会前“四必谈”等制度化工作，加强计划安排，做好内容记录，及时了解掌握干部思想状况。目前，干部提任前谈话已制作专门谈话记录表格，相关工作已即知即改，并在今后工作中长期坚持。

严格执行“三重一大”制度。一是认真执行《市机管局党组贯彻落实“三重一大”集体决策制度的实施办法》，严格落实重大事项、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用的集体讨论决策。二是指导局属（管）企事业单位修订完善本单位“三重一大”制度及事项清单和决策流程图，进一步明确决策范围及流程，确保集体决策、科学决策、规范决策。三是强化落实“三重一大”决策事项督查力度，明确局党组成员根据分工和职责应定期向局党组会议报告“三重一大”事项的执行情况，并将各单位贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度的情况作为落实党风廉政建设责任制考核的重要内容，定期组织巡查，加强工作指导，实施监督检查。

10.针对干部人事工作有短板问题。

积极改善干部人才数量短缺现状。一是认真学习贯彻《干部任用条例》，严格干部选拔任用标准，规范干部选拔任用流程，调整优化和选拔配强各部门（单位）班子力量，统筹优秀年轻干部选育管用，加大干部人才交流、轮岗力度，发挥选人用人的正向激励作用。目前正在有序组织实施领导干部选拔、公务员职级晋升和干部任职交流等相关工作，切实把好选人用人关，不断提升干部选拔任用工作的科学化水平，提升选人用人公信度。二是系统规划“四支人才队伍”选拔培养工作，指导督促托管企业研究制定人才培养计划，有序选齐配强所属班子队伍；指导督促事业单位发挥专业技术人才培育主体作用，加大中、高级专业技术人才发现培养和梯队建设力度。三是落实健全关心关爱干部的制度，注重凝聚力工程建设，广泛开展立功竞赛、技能比武、岗位练兵等活动，打造机关事务“绿叶工匠”品牌，提振干部精气神。结合加强机关事务年轻干部人才选拔培养工作调研，着手开展局系统优秀年轻干部遴选调整工作。 

进一步优化干部队伍年龄结构。一是贯彻本市《关于贯彻落实〈2019--2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉实施意见》，综合评估人才队伍建设三年计划落实情况，制定实施《局加强干部人才队伍建设三年行动计划（2022--2024）》，下力气调整和优化局机关部门领导班子结构，加大优秀年轻干部教育培养和选拔使用力度。二是推动实施2022年干部选拔任用工作，加大对年轻干部的培养，历练干部能力素养，注重在疫情防控一线等重大斗争中考察识别干部的德才表现，注重加强对干部德的考察。选拔了4名政治素质好、业务能力强的干部担任副处级领导岗位。三是加强干部政治思想建设，召开年轻干部座谈会，推动干部交流任职以及机关和基层单位双向挂职，安排6名干部交流任职、12名干部挂职锻炼，进一步促进干部多岗位历练，优化干部成长路径。

进一步规范干部选拔任用和监督管理。一是贯彻新时代党的组织路线和《干部选拔任用条例》，把政治标准放在首位，加强干部政治素质考察，不仅看干部参加政治理论学习情况，还要看在落实工作中是否讲政治、顾大局，面对困难是否敢担当、善作为。二是不断健全完善干部监督管理制度，抓好贯彻落实，形成以制度管人管事的机制。修订印发《局干部选拔任用工作办法》及选任流程规范，严格落实干部选拔任用廉洁自律“双签字”要求，完善考察环节相关材料，进一步提高了工作的规范性、严谨性和可操作性。三是持续抓好领导干部个人有关事项报告工作，强化制度执行，注重做好填报前宣传教育、专题培训和分类指导，提高事项申报核查一致率。每年向局党组汇报制度执行情况。四是严格执行领导干部兼职相关规定，对2名正处级干部兼任社团法定代表人履行变更手续或形成整改方案，落实整改要求。

11.针对基层党建工作基础薄弱问题。

切实履行党建工作责任制。一是改进基层党组织书记述职评议考核工作机制，组织开展三级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，将考核结果与评优评选挂钩，强化主体责任落实。二是强化党组（党委）成员联系基层制度，推动局党组成员制度化开展巡听旁听分管领域党组织会议工作，参加所在党支部与分管领域党组织主题党日活动，发挥引领、带动和辐射作用。三是制定方案，加强局系统党组织书记和党务干部培训，开展《新时代党建工作融入中心工作的实践与思考》专项调研，增强党建引领主责主业工作能力水平。四是统筹区分机关、事业、企业等不同特点，集中开展党建工作落实情况专项督查活动，持续推动基层党组织落实巡视整改、“一把手”和领导班子监督专项检查整改、意识形态工作责任制等工作要求。

确保机关党委走在前、作表率。一是落实《市机管局直属机关党委加强自身建设七项措施》，加强机关党委自身学习，明确机关党委每两个月至少组织一次集中学习，每年组织一次述学评学，集中学习全年不少于12天，定期检查评估学习成效。二是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，建立完善党委班子内部分工、议事、决策规则和程序，健全班子成员日常工作交流、交叉工作协商、重要工作主动配合等制度。三是健全完善党委委员挂钩联系基层制度，班子成员每人联系3至4个基层支部，每季度分析1次联系点工作情况，每年随机参加2个以上非联系点基层支部的民主生活会。四是针对巡视反馈的2017年至2020年党员发展工作计划落实不够有力的问题，对局系统入党积极分子队伍状况组织开展专题分析，对年度党员发展计划抓好跟踪培养，制定下发《市机管局基层团组织推优入党工作规范》，优化工作流程，确保发展质量。

发挥国企党建引领作用。一是发挥受托监管企业党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，统筹推进疫情防控与服务保障，筑牢市级机关集中办公点防疫屏障。完成市第十二次党代会、市各民主党派换届选举等重大政务服务保障任务。二是按照国有企业退休人员社会化管理有关工作要求，指导受托监管企业制定下发《关于加强退休党员组织关系属地化管理的实施意见》，稳妥推进托管企业退休党员组织关系转入所在社区党组织工作，妥善解决历史遗留问题。三是指导受托监管企业召开职代会，落实民主管理各项制度，建立稳定和谐的劳动关系，增强企业凝聚力、竞争力。四是开展厂（事）务公开民主管理专项督查，推动局党组《关于落实局系统企事业单位厂（事）务公开工作实施意见》落实，提升职工获得感、幸福感和满意度。

（四）关于对巡视等监督发现问题整改落实不够有力问题的整改

12.针对存在整改不到位的情况问题。

关于某托管企业下属公司因审核不严，增加项目结算款，款项追讨工作推进迟滞，整改不到位的问题。已责成有关单位加强与关联方协调沟通，加快推进款项追讨工作，已取得进展。同时健全完善工程建设项目、重大投资项目全过程监管机制，督促监理单位履职尽责，做好工程项目结算管理和工程建设的档案管理，举一反三，杜绝类似问题的发生。

13.针对存在边改边犯的情形问题。

关于某托管企业下属公司加油卡管理不严等问题，已于2020年整改完成，给予相关人员党纪处分和批评教育。同时举一反三，健全完善内控制度，狠抓企业廉洁风险防控，指导有关单位修订加油卡管理办法，健全加油卡使用台账，实行一卡一车，压实廉政责任，努力构建制度、教育、监督并重的立体化防控体系。

关于对上轮巡视提出的“干部个人有关事项申报查核不一致率较高”问题边改边犯，教育管理还不够到位的问题。已就有关情况再次进行核实，严格按照规定从严认定处理，1人予以诫勉谈话。同时加强对领导干部个人有关事项报告中有关及时报告事项工作的政策指导和教育培训，进一步增强报告意识，在今后工作中及时做好处级干部因私出国（境）信息的整理；加强领导干部个人有关事项报告查核比对工作规范，严格做到逐人、逐项填写比对，确保填报质量；加强对查核不一致情况的规范处理，盯紧盯实问题，扎牢制度笼子，促进干部如实、准确地报告，2022年干部个人事项申报核查一致率为100%。

三、持续运用整改成果，坚持常态长效，全面加强机关事务系统党的建设

收到巡视反馈意见以来，局党组以高度的政治责任感扎实推进问题整改，取得阶段性工作成效。但局党组清醒认识到，对照巡视整改要求和各方面期待期盼，还存在很多不足。局党组将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、市委关于巡视整改工作要求，持续提高整改觉悟、持续压实整改责任、持续加大整改力度、持续建立长效机制，切实把整改成果转化为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。

（一）提高政治站位，深化全面从严治党

一是始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻党的十九大、二十大精神，贯彻落实市第十二次党代会精神，聚焦主基调、唱响主旋律，在固本培元中筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是牢牢把握正确的政治方向，深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断巩固拓展党史学习教育成果，建立常态长效化制度机制，让初心薪火相传，把使命勇担在肩。三是更加坚决有力落实全面从严治党，把“严”的主基调长期坚持下去，深化细化“四责协同”机制，严格落实“一岗双责”，紧盯“关键少数”强化执纪监督，以更大的力度、更有效的举措一体推进惩治腐败和纠治“四风”工作。

（二）压紧压实责任，确保巡视整改实效

一是紧扣巡视反馈指出的问题，强化纪检监察力度，加强后续监督检查，充分发挥派驻纪检监察组、局直属机关纪委和基层纪检组织的纪检监察合力，确保该处理的案件依法合规处理到位。二是坚持目标不变、劲头不松、力度不减，严格对照市委整改要求，重点聚焦整改目标尚未完成的事项，保持整改工作节奏，按照时间节点做汇报、看进展，持续跟踪推进，定期监督检查，有力推动整改任务全面落实。三是重视基层管控，严查整改落实，加强对局系统单位尤其是受托监管企业整改工作的指导和督查工作，严格执行“建账销项”机制；对已经完成的整改任务，适时组织全局性的“回头看”和专项整治活动，坚决防止问题反弹，切实巩固整改成果。

（三）着力建章立制，构建常态长效机制

一是坚持“四个融入”，认真落实在本次巡视整改中建立健全的制度、行之有效的措施、督促督办的事项，推动服务管理保障水平再提升、全局系统作风再锤炼、党员干部精气神再提振。二是坚持标本兼治，从巡视发现的问题出发，补短板、强弱项、堵漏洞，提炼形成常态化工作举措；对还需进一步建立完善以及不适应新形势新要求的制度规范，抓紧推进立改废，优化形成一批管长远、治根本的体制机制。三是坚持动态督查，定期开展制度机制评估工作，维护严肃性和权威性，切实以巡视整改锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（四）紧抓整改契机，推动事业高质发展

一是坚定不移抓凝心聚力，矢志不渝以伟大建党精神鼓舞激励后勤人、教育培树后勤人，积极践行机关事务“精细、极致、专业、满意”的绿叶工匠特质，厚植孙宋文博文化“初心、爱心、匠心、专心”的价值追求，打响“上勤服务”“上展政务”政务服务品牌。二是坚定不移抓改革创新，坚持以战略眼光谋划工作，推进“资产、资金、资源”集中统一管理，打造“共建、共享、共用”融合生态，实现“财力、物力、人力”集合聚合效能的发展愿景，积极探索高效能机关运行保障新路径。三是坚定不移抓能力提升，统筹推进机关事务法治化、标准化、信息化建设，谋求高水平法治供给，打造数字化治理体系；以“绿叶工匠”培育工程为推动，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续打造机关事务领域 “四支人才队伍”。

下一步，局党组将更加奋发有为、锐意进取，以巡视整改检验政治意识、考验政治担当，大力弘扬伟大建党精神，践行人民城市理念，推动高质量发展，创造高品质服务，提供高水平保障，实现高效能治理，毫不放松抓好疫情防控，守牢安全底线，保障党政机关高效有序运转，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献机关后勤力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-23119873

电子邮箱：jgdwggxx＠163.com

通讯地址：上海市黄浦区人民大道200号综合楼439室中共上海市机关事务管理局党组（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：200003